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陕西职业技术学院预算管理暂行办法
2015-06-21 21:23  

陕西职业技术学院预算管理暂行办法

院发【2008】130号

第一章

第一条为了健全学院预算管理体制,强化学院预算的管理和监督职能,维护预算的严肃性,保证学院各项事业的发展和资金的有效使用,使我院预算管理逐步进入科学化、规范化、制度化轨道,根据《中华人民共和国预算法》和《高等学校财务制度》及有关法规要求,结合我院实际,特制定本办法。

第二条学院预算按照统一领导、集中管理、权责结合的管理办法,实行一级财务预算管理。

第三条学院预算每年编制一次,预算年度自公历1月1日起至12月31日止。

第四条预算收入和预算支出以人民币为计量单位。

第二章预算管理职权

第五条学院财务处根据学院发展结合各部门的经费需求和工作任务,提出学院预算建议案报院长办公会和党委会审定。

第六条学院法定代表人对学院预算管理具有决策权并负相应的责任。

第七条财务处是学院预算管理的职能部门,负责编制学院上报预算草案,并按程序呈报上级财政及主管部门审批;根据财政部门下达预算控制数编制学院内部门预算草案,提请院长办公会审批;编制学院内部部门预算的调整方案;负责编制学院预算执行情况报告,并向主管院长、院长办公会以及上级主管部门汇报。

第三章预算管理原则

第八条预算管理的基本原则:

1.政策性原则。预算的编制、管理要正确体现和贯彻国家有关方针、政策和学院有关规章制度。

2.公平与效率原则。预算的编制要公开、公平、公正,科学有效的配置资源,努力提高资金使用效益。

3.刚性约束与灵活处理相结合的原则。预算一经批准,不得随意变更、调整。建立科学严密的预算管理体系,增强预算的约束性,提高预算的严肃性。确有特殊情况需要调整,必须按规定程序上报审批。

第九条预算编制必须坚持“量入为出、收支平衡”的总原则,以收定支,收支平衡,不编制赤字预算,并遵循以下具体原则:

1.合法性原则。收入要合法合理,严格按照省级教育、财政、物价部门批准的项目和标准测算;支出要遵守现行各项财务规章制度。

2.真实性、完整性原则。针对每一收支项目的指标数值要运用科学合理的方法加以测算,不能凭主观印象或人为提高收支标准,力求各项收支数据真实、准确。对预算内外各项财政资金和其他收入统一管理,统筹安排。

3.稳妥性原则。收入预算要适当留有余地,没有把握的收入只能积极争取,不能纳入预算收入;无可靠来源的支出不能纳入预算。

4.重点性原则。预算支出的编制必须贯彻统筹兼顾、确保重点的原则,先保证基本支出,后安排项目支出。项目支出根据财力情况,按轻、重、缓、急排序安排资金。

5.绩效性原则。对预算的执行过程和完成结果实行全面的绩效考核,不断提高资金使用效益。

第四章预算收支范围

第十条学院的预算收入包括:

1.财政拨款;

2.上级补助;

3.事业收入;

4.经营收入;

5.附属单位上缴收入;

6.其他收入。

第十一条学院的预算支出分为基本支出、项目支出和其他支出。

1.基本支出是学院为保障正常运转和完成日常工作任务所发生的支出,包括日常公用经费支出和人员经费支出。

2.项目支出包括行政事业类项目支出、基本建设类项目支出和其他项目支出。

3.其他支出包括经营支出和对附属单位补助支出等。

第五章预算编制

第十二条学院预算分上报预算和院内控制预算。上报预算根据上级主管部门要求编制,是院内控制预算的编制依据。上报预算采取“二上二下”的方式编制,院内控制预算采用“一上一下”方式编制,经院长办公会审议通过,于预算年度1月底前审核并最终批准学校预算方案。

第十三条审批通过的预算方案,由学院正式行文向各部门下发年度预算方案通知。

第十四条财务处在每年10月份根据本年预算执行情况和下一年度学院中心工作任务、目标和要求以及各部门的工作任务,考虑有关增减变动因素,提出下年度收支预算建议数。

第十五条项目支出预算根据学院发展计划,由有关部门申报,预算项目要有明确的目标、可行性分析论证、组织实施计划和科学合理的预算。跨年度使用的专项资金应按进度分年度提出计划。

第十六条在编制学院总预算时按照预算总收入的10%计提院长基金。院长基金作为学院的机动财力,主要用于解决预算执行中难以预见的急需开支、特殊开支。

第十七条年终决算后,上年预算经费节余可结转下年使用。项目经费确需跨年度执行的,应于当年11月底之前由使用单位以书面形式提出正式申请报财务处审核同意后,方可结转下一年度继续使用。

第六章预算的执行

第十八条预算年度开始后,在预算未批准之前,财务处可先根据上一年度同期的预算支出数额安排支出。

第十九条机关及教辅部门维持经费开支范围包括办公费、差旅费、交通费、通讯费(办公室电话、移动电话按学院通讯管理办法规定执行)、各系经费除上述开支范围之外还包括教学专项经费等。部门维持经费指标当年有效,超支不补,结余转入下年使用。各部门负责人要树立全局观念,提高经费的使用效益,防止年终突击花钱。

第二十条按照管事与管钱相结合的原则,实行经费预算管理,各级领导均应强化预算意识,增强预算的严肃性,确保预算的完整性。预算方案一经批准,应严格执行,未经规定程序批准不得变更,特别要严格控制预算支出,不得突破预算指标。

第二十一条财务处负责学院预算执行的会计核算及信息反馈工作。

1、根据年度支出预算和用款计划,合理调度安排资金,指导、协助各部门管好用好自己分管的经费预算,节约开支,提高效率;

2、按照预算进行支出管理,无权办理无预算、无用款计划、超预算、超计划的支出;

3、定期编报、汇总、分析预算收支执行情况,并提出增收节支的建议;

第二十二条一切有收入的单位,必须按规定及时向学院财务处上缴收入,不得截留、占用、挪用或者拖欠。

第二十三条各部门应严格按照预算规定的支出用途使用资金,发生预算支出时,严格执行“一支笔”审批制度。

第七章预算调整

第二十四条预算调整是指在预算年度内,学院事业计划有重大变化对预算产生重大影响时,需对原定预算进行必要的调整,包括总额调整和局部调整。预算调整也要遵循“量入为出,收支平衡”的原则,追加的支出要有相应的收入来源;减少收入时,要压缩相应的支出。

第二十五条总额调整是指学院对原定预算收支总额的调整,局部调整指在收支总额不变的情况下对部分预算的调整,包括追加、调减预算,预算项目调剂,动用院长基金等。

第二十六条总额调整审批程序与原定预算审批程序一致。局部调整须由相关部门以书面形式提出申请,说明需要调整的理由,经有关部门确认,并经主管院领导签署意见后报财务处。

第二十七条动用院长基金的审批程序:5万元以内(含5万元)的项目由财务处组织论证后,认为可行的由主管财务的院长审批;5万元以上的项目由财务处牵头,相关部门参加论证后,认为可行的由院长办公会研究决定。

第二十八条各单位确因工作需要,认为有必要调整预算时,应当以书面形式提出调整预算申请,表明调整预算的原因以及达到的工作目标,报财务处。经审核,对于确需进行调整的项目,编制预算调整方案,按规定程序上报审核批准,未经批准,不得调整预算。

第八章预算监督

第二十九条财务处应于年终向院长办公会汇报本年预算执行情况,对出现的问题提出改进意见。

第三十条监审部门负责对全院各单位资金使用情况进行监督。

第九章

第三十一条学院各部门应认真执行本办法,预算执行情况将作为干部年终考评内容之一,对违反本办法造成经济损失的,按有关规定处理。

第三十二条本办法由院财务处负责解释。

第三十三条本办法自二〇〇九年一月一日起执行。

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